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环保指标纳入政绩考核淮河治污出路何在
来源:  作者:本站
淮河的治理是一个庞大的系统的工程,十年治淮的成果不能否定,但这成果又十分脆弱,一旦政府有关部门有所松懈,污染就会立即反弹。如何巩固治理成果,从根本上解决淮河的污染问题,是淮河治理的当务之急。

  树立正确的政绩观

  安徽省环保局徐家声副局长说:“淮河流域集中了沿淮四省最贫困地区,现在面临的最大问题就是经济发展,老百姓的生活质量的改善、生活水平的提高都要靠发展,所以现在有的地方污染出现了反弹。我们常常指责地方政府的领导只抓经济不抓环保,或者只注意GDP的增长、没有注意环保法律法规的施行。但是不抓发展又怎么办呢?最根本的是协调好两者之间的关系。”

  “要从正确的政绩观和科学的发展观出发来考核GDP,把环保指标纳入官员的政绩考核,尽快建立与实施绿色GDP核算体系。”徐局长认为这是解决淮河污染问题的根本,“只要领导重视了,治污就有希望了!”

  产业结构调整是治本

  河南省环保局副局长李景明:“淮河流域的治理要从治本入手,标本兼治。而治本就是要调整产业结构。”

  淮河流域集中了沿淮四省的农村地区,也是最贫困地区。淮河流域产业结构的一大特点是集中了大批的造纸、化工、食品酿造、水泥等高消耗、高污染、科技含量低的企业。这些企业利润率低,但污染却及其严重。有人说,淮河流域的经济发展是靠污染起家的。

  如何把有限的环境容量配置到优势产业中,以最低的污染负荷获取最高的经济效益,优化环境资源的配置,这是产业结构调整的根本目的。

  李景明局长说要达到这一目的,就要压缩重污染行业在整个淮河流域的比例,减少造纸、酿造、化工、制革和印染等企业,对重点排污大户实行关、停、并、转、迁;要关小上大,实现规模经营。在淮河流域实行最严格的排污总量控制制度,凡已无环境容量的地方一律不批新增水污染物排放负荷的企业,环保部门停止审批有关项目环境影响评价报告书,促进流域经济科学、可持续、协调发展。

  源头上遏制工业污染

  安徽省环保局副局长徐家声说:“环保部门不能紧紧依靠一两次专项行动来制止一些企业的违法排污行为,怎样保证企业污染不反弹,从源头上遏制污染?必须寻求一种长效机制来代替这种人海战、疲劳战的专项行动。”

  要通过机制来解决企业的治污问题,把治污设施的运行和企业的生产剥离开来,即治污设施的管理要走向社会化,

  建立一个治污企业、运行单位和管理部门三者互相依存、互相监督的制度。通过这种机制能够避免企业为了追求经济利益的最大化违而法排污,能够从很大程度上减少非法排污行为。
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